黃海潮涌，開放風(fēng)勁。初冬時節(jié)，行走在鹽城這片向海而生的土地上，改革的銳氣與開放的朝氣交織生輝。

從黃海之濱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)到淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的出海口，從重大項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場到跨境電商的繁忙場景，一幅以深層次改革推動高質(zhì)量發(fā)展、以高水平開放促進(jìn)深層次改革的生動畫卷，正在這片熱土上盡情鋪展。

五年來

鹽城始終將深層次改革和高水平開放

作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”

以制度創(chuàng)新為刃，破除發(fā)展藩籬

以開放合作為翼，拓展全球視野

讓改革紅利充分釋放

讓開放活力持續(xù)奔涌

為“十四五”收官寫下濃墨重彩的注腳

改革攻堅(jiān)制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題

在鹽城，改革并非抽象的概念，而是跳動在一個個鮮活的數(shù)字中——

全市生產(chǎn)總值
從2021年的5900億元
躍升至2024年的7779億元
這份亮眼成績單背后
是改革挺進(jìn)“深水區(qū)”的持續(xù)突破
規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等
關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑
清晰印證著改革“含金量”
正向發(fā)展“高質(zhì)量”穩(wěn)步轉(zhuǎn)化

五年來，鹽城堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全面落實(shí)標(biāo)志性、牽引性、探索性“三個一批”重點(diǎn)改革事項(xiàng)，以系統(tǒng)性改革破解發(fā)展瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

“營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是核心競爭力。”在今年4月召開的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，鹽城將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，緊扣“極簡、更優(yōu)、賦能、精準(zhǔn)”四個關(guān)鍵詞，推出一系列突破性舉措，全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

“十四五”期間，全市深入開展“一把手走流程、查實(shí)情、送政策、抓環(huán)境”活動和優(yōu)化營商環(huán)境“十百千”行動。所有涉企服務(wù)部門印發(fā)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十項(xiàng)舉措清單，市縣聯(lián)動出臺政務(wù)服務(wù)大廳便民利企措施108項(xiàng)，推出優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景近700項(xiàng)，直接解決企業(yè)訴求300余項(xiàng)。涉企執(zhí)法更加包容審慎，上線的市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺覆蓋規(guī)上企業(yè)1.44萬家，檢查頻次較往年同期減少40%以上，“實(shí)施‘掃碼入企’監(jiān)督行政檢查案”被司法部作為正面典型案例在全國推廣。

作為國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市
和省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)
鹽城勇?lián)鷳B(tài)責(zé)任
以綠色低碳改革為引領(lǐng)
積極探索可持續(xù)發(fā)展新路徑

五年來，鹽城統(tǒng)籌推進(jìn)市域碳管理，光伏產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證入選國家試點(diǎn)。堅(jiān)持“五化”并進(jìn)推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，積極探索綠電“+氫能”“+新型電力系統(tǒng)”“+冷能”等多種路徑，大豐、射陽、濱海三大零碳園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)可溯源綠電接入。截至今年7月，鹽城新能源裝機(jī)容量突破2000萬千瓦，成為東部沿海首個“兩千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，綠色能源產(chǎn)業(yè)已成為城市發(fā)展的重要增長極。

開放賦能平臺優(yōu)勢拓展發(fā)展空間

作為長三角中心區(qū)城市
和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶城市
鹽城地處長三角一體化、
淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海發(fā)展等
多重國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)
具備陸海聯(lián)動、雙向互濟(jì)、南北協(xié)同的
獨(dú)特優(yōu)勢

“十四五”期間，鹽城主動融入國家開放大局，放大中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園等開放平臺優(yōu)勢，成功舉辦全球?yàn)I海論壇等國際交流活動，全力打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，積極搶抓共建“一帶一路”及RCEP實(shí)施等重大機(jī)遇，持續(xù)拓展“國際朋友圈”，推動高水平開放格局加速形成。

作為長三角地區(qū)唯一的對韓合作國家級平臺、“一帶一路”合作創(chuàng)新的國家級載體，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為全市開放型經(jīng)濟(jì)的主陣地和對韓合作的新高地。自2017年獲批以來，園區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立韓資項(xiàng)目超970個，實(shí)際使用韓資近130億美元，集聚外資企業(yè)380多家、世界500強(qiáng)投資企業(yè)15家，總投資45億美元的SK集團(tuán)動力電池項(xiàng)目等一批重大外資項(xiàng)目相繼落戶，成為全省對韓合作的標(biāo)志性成果。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，鹽城國際交流影響力持續(xù)提升。成功舉辦2025全球?yàn)I海論壇、第26屆中日韓友好城市交流大會等重大國際活動，累計(jì)與全球4大洲9個國家締結(jié)友好城市16對、友好交流城市15對，搭建起多層次、寬領(lǐng)域的國際交流橋梁。鹽城港“一港四區(qū)”全部正式對外開放，中歐接續(xù)班列“鹽城號”累計(jì)運(yùn)量突破1萬標(biāo)箱，成為連接內(nèi)外、貫通東西的重要開放通道。

“十四五”以來，全市進(jìn)出口持續(xù)保持較快增長，其中2022年突破200億美元，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。今年，鹽城推出穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，推動出口逆勢增長，1至9月，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口843.7億元，同比增長7.4%，其中對東盟、非洲等新興市場出口增速分別達(dá)25.3%和55.1%；跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)151.4億元，規(guī)模居全省前列。機(jī)電產(chǎn)品出口保持優(yōu)勢地位，占比達(dá)63%。

五年來，鹽城推出穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，推動對外貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量同步提升。實(shí)施全市貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，成功入選全國跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市。今年以來新設(shè)外商投資企業(yè)75家，同比增長36.4%。依托省“全程相伴”綜合服務(wù)平臺，為“走出去”企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)指導(dǎo)等一站式服務(wù)，全市新備案境外投資項(xiàng)目25個，總投資超8300萬美元。

產(chǎn)創(chuàng)融合動能轉(zhuǎn)換重塑發(fā)展優(yōu)勢

深度融入全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)
深化海洋經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制改革
深入實(shí)施加快培育發(fā)展
未來產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃……
“十四五”期間
鹽城將深層次改革

與高水平開放有機(jī)結(jié)合
推動產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新深度融合
為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供強(qiáng)大支撐

在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的浪潮中，鹽城以“概念驗(yàn)證首發(fā)地、成果轉(zhuǎn)化首選地、示范應(yīng)用首推地”為戰(zhàn)略目標(biāo)，推出一系列創(chuàng)新舉措，成為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“破局者”，將科技“最強(qiáng)大腦”與產(chǎn)業(yè)“最強(qiáng)軀體”融合為有機(jī)生命體。深化拓展與大院大所合作，促進(jìn)更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鹽城以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為關(guān)鍵，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“主力軍”，獨(dú)創(chuàng)的“巡診評價”機(jī)制為精準(zhǔn)培育提供科學(xué)導(dǎo)航。10月20日，省工業(yè)和信息化廳公示第七批國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，全市50家企業(yè)上榜，新增數(shù)量創(chuàng)新高。至此，全市累計(jì)培育認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)146家，首次突破百家大關(guān)，較2023年增長2.4倍，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，構(gòu)建起全域協(xié)同發(fā)展新格局。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，鹽城加速推進(jìn)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持全市“一盤棋”，聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)日益凸顯。

鹽城經(jīng)開區(qū)立足汽車、晶硅光伏、動力電池“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，壯大智能裝備、數(shù)字物流、醫(yī)美康養(yǎng)“三大特色產(chǎn)業(yè)”，布局新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)“三大新興產(chǎn)業(yè)”，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鹽城（韓國）科技創(chuàng)新中心投入運(yùn)營，推動更多原創(chuàng)技術(shù)在鹽城孵化落地，吸引更多國際頂尖科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才扎根鹽城，進(jìn)一步打通中韓兩國科技、人才、資本等要素的跨境流動通道。

處于加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵階段，鹽城積極搶占科技創(chuàng)新“制高點(diǎn)”、下好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“先手棋”，著力打造全國領(lǐng)先的綠色低碳創(chuàng)新中心、長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化樞紐、沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。2024年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51.4%。5047家國家科技型中小企業(yè)通過評價，高企總數(shù)達(dá)2842家，連續(xù)兩年新增數(shù)和總量穩(wěn)居全省第六。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸

站在新的歷史起點(diǎn)

向海而興的鹽城

正以更加開闊的視野、更加堅(jiān)定的步伐

在中國式現(xiàn)代化的新征程上

譜寫更加絢麗的篇章

來 源丨登瀛觀察